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紅頭文件模板word文檔

免費(fèi)版

紅頭文件模板word文檔下載
  • 軟件大?。?span itemprop="fileSize">34.00 KB
  • 軟件語言:中文
  • 軟件類型:國(guó)產(chǎn)軟件 / 電子文檔
  • 軟件授權(quán): 免費(fèi)軟件
  • 更新時(shí)間:2020-04-17 02:32:14
  • 軟件等級(jí):4星
  • 軟件廠商: -
  • 應(yīng)用平臺(tái):WinXP, Win7, Win8, Win10
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紅頭文件模板word文檔免費(fèi)版是專門政府企業(yè)單位提供的標(biāo)準(zhǔn)紅頭文件,在這里用戶可以下載Word文檔直接進(jìn)行填寫內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)紅頭文件模板格式,使用起來非常方便,同時(shí)還可以自定義進(jìn)行文字輸入。

word紅頭文件模板文件特點(diǎn)

一般來說:“紅頭文件”都會(huì)有具備以下共同特點(diǎn):

一是設(shè)定公民義務(wù)或剝奪公民權(quán)利無法定依據(jù);

二是違反國(guó)家行政處罰法,擅自設(shè)定行政處罰內(nèi)容或自行規(guī)定罰沒款的收繳方式;

三是無行政審批設(shè)定權(quán)的機(jī)關(guān),擅自設(shè)定行政審批事項(xiàng)或增加行政審批環(huán)節(jié)和條件;

四是規(guī)范性文件制定技術(shù)上不夠規(guī)范;

五是強(qiáng)調(diào)管理相對(duì)人義務(wù)多,規(guī)定管理機(jī)關(guān)責(zé)任和制約措施少等。

文件的法定程序

1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。為了規(guī)范規(guī)章、法規(guī)的制定程序,國(guó)務(wù)院頒布了《規(guī)章制定程序條例》,許多部門也制定了本部門的規(guī)章制定辦法,對(duì)于規(guī)范性文件的制定也應(yīng)符合一定的操作規(guī)程,經(jīng)歷必要的程序和合理的步驟,使行政機(jī)關(guān)這種抽象行政行為做到針對(duì)性強(qiáng),更加科學(xué)合理。?

2、落實(shí)公開、公正制度。在制定規(guī)范性文件時(shí)應(yīng)廣泛聽取各方面的意見,涉及對(duì)外有普遍約束力的規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)聽取管理相對(duì)人的意見,增加規(guī)范性文件的透明度。規(guī)范性文件形成后還應(yīng)及時(shí)公布,便于貫徹執(zhí)行,更有利于群眾的參與和監(jiān)督。

3、嚴(yán)格劃分制定權(quán)限。對(duì)不屬本級(jí)管理的事務(wù)不得越權(quán)制定文件,對(duì)需要部門協(xié)調(diào)的及時(shí)相互溝通,對(duì)屬于上級(jí)權(quán)限的應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示,對(duì)本部門需要?jiǎng)?chuàng)立規(guī)章的不應(yīng)以規(guī)范性文件代替,同時(shí)在制定規(guī)范性文件時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部職能部門的協(xié)調(diào),建立嚴(yán)格的會(huì)簽制度,對(duì)涉及法規(guī)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有法制工作部門的意見。

4、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查。對(duì)于規(guī)范性文件的監(jiān)督有行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常檢查所屬部門制定的規(guī)范性文件,對(duì)不合法的文件應(yīng)當(dāng)撤銷或變更。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門的文件進(jìn)行清理,建立規(guī)范性文件報(bào)送備案制度。

在司法監(jiān)督中,人民法院對(duì)審理案件中具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格鑒別和判斷,對(duì)于不合法的規(guī)范性文件不予采信,同時(shí)可以采用司法建議方式向規(guī)范性文件制定單位及其上級(jí)機(jī)關(guān)提出修改建議,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正。

在貫徹規(guī)范性文件時(shí),要經(jīng)常聽取下級(jí)、社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行規(guī)范性文件的意見,發(fā)現(xiàn)有違法或者有不合理問題時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正。規(guī)范性文件修改、制定的及時(shí)性正是加強(qiáng)行政管理所需要的。因此行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在搞好調(diào)查研究的同時(shí),進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定,為貫徹法律、法規(guī)、行政規(guī)章服務(wù)。

文件的治理

一是要加大規(guī)范文件備案審查法規(guī)宣傳力度,切實(shí)做好“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”文章;

二是要強(qiáng)化源頭治理,有效約束和監(jiān)督權(quán)力,在提高“執(zhí)行力”上下功夫;

三是要加大問責(zé)力度,對(duì)于濫批亂發(fā)違法違規(guī)的“紅頭文件”,用“權(quán)力”侵犯“權(quán)利”,造成不良社會(huì)影響的,應(yīng)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。使紅頭文件的發(fā)布科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)肅公正。

中紀(jì)委官網(wǎng)刊發(fā)文章《正確把握依法治國(guó)與依規(guī)治黨的關(guān)系》,文中稱:黨規(guī)必須與國(guó)法保持一致。在實(shí)踐中,少數(shù)“紅頭文件”作出不適當(dāng)規(guī)定,突破了法律規(guī)定,比如,有的文件違法規(guī)定稅收優(yōu)惠政策,有的文件違反公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定,有的文件明顯有地方保護(hù)主義之嫌,等,都通過備案審查機(jī)制依法依規(guī)予以糾正,以維護(hù)法制的統(tǒng)一和權(quán)威。

企業(yè)可以用紅頭文件嗎

在我國(guó)法律法規(guī)文獻(xiàn)中,沒有“紅頭文件”這個(gè)詞的表述,通常用以表述的詞有“法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章(部門規(guī)章與地方政府規(guī)章在法學(xué)上都稱之為行政規(guī)章)”,這些都是我國(guó)現(xiàn)階段的法的形式。

除了這些屬于“法”的范疇的詞外,還有用以表述的詞有“行政措施、決定、命令、指示、規(guī)定”,如憲法第89條第1款規(guī)定,國(guó)務(wù)院的職權(quán)有“根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令”;

憲法第90條第2款規(guī)定“各部、各委員會(huì)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限內(nèi),發(fā)布命令、指示和規(guī)章”;

《行政訴訟法》第12條規(guī)定的不能提起行政訴訟的行為中,有一種“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”(這是不是意味著決定與命令有些不具有普遍約束力,也就是行政法學(xué)上所講的具體行政行為。具有普遍約束力的決定與命令是抽象行政行為);《行政復(fù)議法》第7條采用了“行政規(guī)定”。

另外在一些法律法規(guī)中規(guī)定除“法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章”以外的具有普遍約束力的規(guī)范性文件統(tǒng)稱之為“其他規(guī)范性文件”,如《行政處罰法》第14條規(guī)定了“其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰”;《行政許可法》第17條也規(guī)定“其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可”。

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